同时同地滥伐林木，三人竟都 “精准” 避开刑事立案标准？
同时同地滥伐林木，三人竟都 “精准” 避开刑事立案标准？
三人在同一时间同一地点砍伐
数量又都未达到刑事立案标准
这难道只是巧合？
……
滥伐林木后，黄某超为逃避刑事责任，请求他人帮忙“顶包”分担责任，致使该案分成三个行政处罚案件，最终还是没有逃过贵州省平塘县检察院检察官的“火眼金睛”。该案被移送公安机关后，一起滥伐林木案的真相浮出水面。2024年12月，黄某超被法院判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金2万元。
三起滥伐林木案有蹊跷
2024年7月，平塘县检察院检察官王玲受该县依法治县办邀请，对当地近年来的行政案件进行案件质量评查。评查过程中，三起滥伐林木行政处罚案件引起了王玲的注意。
案卷材料显示，2022年2月26日，平塘县林业局接到群众反映，有人砍伐林木，该局随即派人赶到现场调查。经调查核实，该村村民黄某良因自建房屋需要，委托其弟黄某超向林业部门申请并采伐5立方米木材后，抱着侥幸心理私自超标采伐9.57立方米。
同期，该村村民罗某发、黄某龙因修建鸡舍、兔舍，在未经林业部门许可的情况下，各自向黄某超购买树木18棵，并请人采伐。经现场测量，两人分别采伐木材7.95立方米、6.06立方米。
2022年2月28日，该局对黄某良、罗某发、黄某龙三人滥伐林木案作为行政案件立案查处，三人均承认违法事实。同年3月15日，县林业局作出处罚决定，对三人分别罚款11439元、9542元、7276元，并责令三人补种滥伐林木株数3倍以上的树木。三人足额缴纳了罚款，按照林业部门要求履行生态修复责任，于2022年3月31日前补种马尾松树苗225株。
“从表面上看，三个行政案件的立案登记表、询问笔录、行政处罚意见书、处罚先行告知书、处罚决定书等材料齐备，当事人也都承认违法行为并缴纳罚款。但缴纳罚款票据的开票日期均在3月8日。”检察官认为，三人在行政处罚决定作出之前就缴纳了罚款，存在程序问题。
检察官再次对三个案件卷宗进行审查比对，发现三起案件存在诸多疑点。“三人在同一时间同一地点砍伐，雇用的也是同一个人。三人超伐或者砍伐林木的数量正好都未达到刑事立案标准。这难道只是巧合？”检察官认为，该系列案存在为逃避刑事打击拆分案件的可能。
“案外人”才是“操盘手”
2024年7月，经过审查，平塘县检察院将该案线索移送给公安机关。公安机关初查后认为，黄某良、罗某发、黄某龙三人滥伐林木与黄某超有重大关系。同年8月，公安机关通知黄某超等四人到公安机关接受调查，黄某良、罗某发、黄某龙三人交代了案件的前因后果，共同指认树木都是黄某超砍的。
第一次讯问时，黄某超仍将责任推到其他三人身上。随着讯问的深入，黄某超最终承认了犯罪事实。
经查，2021年12月，黄某超得知哥哥黄某良要修建房屋，且到林业部门办理了可以在其自家山林内砍伐5立方米木材的手续，就想利用黄某良办理的砍伐手续在山林内多砍一些树木去售卖。于是，黄某超找到黄某良，以帮助他砍树为由前去山林砍树。
砍伐过程中，黄某龙提出以每棵100元的价格向黄某超购买7棵树木，两人在商量的过程中遇到黄某良，黄某龙便同时与黄某良商量购买树木的事情，并得到二人同意。
2022年2月26日，平塘县林业局发现超过许可砍伐情况并展开调查。为逃避处罚，黄某超找到罗某发、黄某龙帮忙，让二人为其承担滥伐林木的责任。黄某超带着罗某发、黄某龙、黄某良来到平塘县林业局，由黄某超缴纳罚款。事实上，罗某发与该案没有关系，黄某龙虽向黄某超购买树木，数量只有7棵，且是黄某超砍的，但二人碍于情面答应了黄某超的请求。经查，黄某超将砍伐的树木出售，获利2.14万元。
向林业部门制发检察建议
2024年10月24日，公安机关以黄某超涉嫌滥伐林木罪移送检察机关审查起诉。
2024年10月，检察官与办案民警到砍伐现场对相关问题进行调查核实。
检察官审查后认为，黄某超违反国家森林法规，在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自雇用他人砍伐林木蓄积为46.2688立方米，属数量较大，其行为已涉嫌滥伐林木罪。鉴于黄某超能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，检察机关在向法院提起公诉的同时，一并提出对其从轻处罚的量刑建议。
同年12月，法院经审理后采纳了检察机关的量刑建议，作出上述判决，并对其违法所得2.14万元予以追缴。
“从表面上看，案件偏离基本事实是因为黄某超找人顶罪。深究起来，是林业部门在办理行政案件过程中执法不规范，才给了黄某超可乘之机。”王玲认为，该案中，行政机关认为当事人积极主动缴纳罚款，就未严格审查，提前缴纳罚款不仅程序违法，客观上也造成了快速结案，导致案件真相被掩盖的后果。
随后，检察机关向当地林业部门制发检察建议，建议其在办案过程中，严格按照法定程序规范执法，保障当事人合法权益，同时加强对执法人员相关行政法律法规的培训，提升办案能力。
日前，林业部门复函表示将严格按照法定程序规范执法，定期对执法人员进行法律法规和执法程序培训，确保执法人员充分理解并掌握正确执法程序。
来源：检察日报·法治新闻版
作者：丁艳红 肖家云 邓胜伟
